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■王 菊
黨的十九屆五中全會(huì)提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加快形成新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢作出的重大決策，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
目前我國企業(yè)面臨著內(nèi)需、外需潛力巨大，但供給未能精準(zhǔn)對接需求的問題。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年內(nèi)需對GDP的貢獻(xiàn)占比為89%。在國際經(jīng)貿(mào)形勢存在較大不確定性的情況下，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。為了應(yīng)對疫情影響，我國采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。隨著新基建全面鋪開以及鼓勵(lì)消費(fèi)政策的實(shí)行，在未來一段時(shí)間內(nèi)，內(nèi)需潛力將進(jìn)一步釋放，但高端供給、有效供給不足，導(dǎo)致積蓄已久的需求難以有效滿足。中國企業(yè)參與國際分工，要由供給側(cè)發(fā)力，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。國際市場競爭為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了更廣闊的空間和更充足的動(dòng)力。
市場快速變化對鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出新的要求。經(jīng)過多年努力，鐵路運(yùn)輸供給質(zhì)量不斷提高，路網(wǎng)分布更加合理，客貨運(yùn)能持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果顯著。但鐵路對市場的反應(yīng)速度和適應(yīng)能力仍待提高。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。鐵路應(yīng)密切關(guān)注旅客個(gè)性化、多樣化的需求，提供公益性、基礎(chǔ)性、多樣性供給。鐵路要發(fā)揮安全、綠色、高效的優(yōu)勢，以客戶為中心，打造符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈要求的物流產(chǎn)品。
以鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。一是要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全方位服務(wù)不同的客運(yùn)細(xì)分市場，提供豐富的產(chǎn)品線。高鐵動(dòng)車、普速列車、扶貧列車、旅游列車、市郊列車、客運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)等產(chǎn)品應(yīng)找準(zhǔn)各自的市場定位，服務(wù)不同區(qū)域、多種群體。鐵路客運(yùn)要充分利用12306等平臺和資源，拓展商業(yè)模式，豐富線上服務(wù)種類，實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)融合，形成結(jié)構(gòu)化服務(wù)體系，為重點(diǎn)旅客提供特色服務(wù)，為常旅客提供升級服務(wù)，深入實(shí)施客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃，持續(xù)提升運(yùn)輸服務(wù)水平；整體考慮旅客出行全過程，制定完善旅客購票、候車、在途、出站等各種場景的服務(wù)策略和服務(wù)措施，做到全覆蓋、無短板，更好地提升旅客出行體驗(yàn)。二是要抓住提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級。先進(jìn)制造業(yè)的特點(diǎn)是智能化、柔性化和虛擬網(wǎng)絡(luò)化，與其對應(yīng)的供應(yīng)鏈也應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能化、敏捷響應(yīng)和全球資源整合。作為供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，鐵路貨運(yùn)發(fā)展要契合現(xiàn)代化方向，在服務(wù)制造業(yè)的過程中提升能力；創(chuàng)新貨運(yùn)組織模式，打造智能化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)；響應(yīng)“一帶一路”倡議，開好中歐班列，積極服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。三是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，支撐鐵路提升供給水平。目前，我國高速鐵路、重載鐵路、高原高寒鐵路技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，鐵路在應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新方面已經(jīng)形成了較為成熟的模式，但在基礎(chǔ)理論和前瞻性技術(shù)研究方面還應(yīng)加強(qiáng)，要面向世界鐵路科技前沿，鞏固提升我國鐵路技術(shù)領(lǐng)跑地位。鐵路要發(fā)揮體制優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，不斷健全落實(shí)鐵路科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，集合各方力量，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。
構(gòu)建新發(fā)展格局，要提升供給對需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。立足新發(fā)展階段，鐵路要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，全面提升運(yùn)輸供給質(zhì)量和水平，為推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)貢獻(xiàn)力量。
（作者系鐵道黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和現(xiàn)代科技教研部副教授）
