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晉公網(wǎng)安備14010702070558號
本報北京4月14日電 （記者李歡）近期，全國多個省區(qū)市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱“十四五”規(guī)劃）出爐，勾勒出未來5年乃至15年的發(fā)展新圖景。在各地規(guī)劃藍(lán)圖中，與鐵路相關(guān)的內(nèi)容涉及路網(wǎng)建設(shè)、客貨運輸、物流貿(mào)易、節(jié)能減排、對外開放等多個領(lǐng)域。鐵路發(fā)展?jié)摿薮螅瑢楦鞯亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來更多機遇、注入強勁動能。
拓展升級鐵路運輸網(wǎng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出“加速度”。各地“十四五”規(guī)劃中，鐵路網(wǎng)建設(shè)特別是高鐵網(wǎng)建設(shè)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要引擎。放眼京津冀地區(qū)，北京、天津致力于打造“軌道上的京津冀”。北京市“十四五”規(guī)劃明確提出，落實京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃，提升同城化效應(yīng)，依托區(qū)域快線和市郊鐵路，通過大站快車便利通勤人員出行。天津市“十四五”規(guī)劃提出，暢通京津發(fā)展軸，到2025年，基本形成京津雄半小時通勤圈、京津冀主要城市1-2小時交通圈。在東北地區(qū)，黑龍江省“十四五”規(guī)劃聚焦“高鐵+普鐵”共同發(fā)展，一方面完善高速鐵路網(wǎng)，打造以哈爾濱為中心的一小時、兩小時快速交通圈；另一方面優(yōu)化普速鐵路網(wǎng)，加快既有線路升級改造，加強支線鐵路建設(shè)，實現(xiàn)黑河、加格達(dá)奇快速通達(dá)、邊境口岸城市快捷連通。在長江流域，四川省“十四五”規(guī)劃提出，提升南北沿江綜合立體交通走廊，加快建設(shè)成達(dá)萬高鐵，規(guī)劃建設(shè)成渝中線高鐵。
深入運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，“公轉(zhuǎn)鐵”大有可為。2020年，國家鐵路貨運逆勢增長，總發(fā)送量完成35.81億噸，同比增長4.1％，迸發(fā)出蓬勃的發(fā)展活力。各省區(qū)市瞄準(zhǔn)鐵路貨運潛力，在“十四五”規(guī)劃中加大了“公轉(zhuǎn)鐵”、集疏運、鐵路專用線等建設(shè)力度。
圍繞貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，江西省“十四五”規(guī)劃提出，大力推行大宗貨物“一口價”運輸，完善集疏港鐵路及配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運、商品車運輸，探索建立“貨運一單制、信息一網(wǎng)通”港口物流運作體系。甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”規(guī)劃聚焦煤炭運輸，提出推動鐵路電氣化改造，提升北煤南運、蒙煤內(nèi)運通道轉(zhuǎn)運能力；完善集疏運系統(tǒng)，提升既有煤運通道綜合效益。
圍繞鐵路專用線建設(shè)和集裝箱運輸，云南省、黑龍江省、青海省“十四五”規(guī)劃提出，加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、集疏港鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)鐵路進(jìn)物流園區(qū)、工礦企業(yè)，同時深入實施多式聯(lián)運示范工程，推進(jìn)有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)多種運輸方式有機銜接。北京市“十四五”規(guī)劃提出，發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，研究開行北京—天津港集裝箱鐵路班列。貴州省“十四五”規(guī)劃提出完善物流轉(zhuǎn)運設(shè)施，推廣應(yīng)用集裝箱運輸，提高貨物換裝便捷性兼容性。
中歐班列提速擴(kuò)線，力推“一帶一路”貿(mào)易合作。在各地規(guī)劃中，中歐班列作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和促進(jìn)對外開放的重要抓手備受關(guān)注。陜西省“十四五”規(guī)劃從兩方面著手助推中歐班列發(fā)展，一是全面推進(jìn)中歐班列長安號市場化運營，提升國際供應(yīng)鏈貿(mào)易組織水平；二是強化“數(shù)字中歐班列長安號”建設(shè)，推動班列與郵件、快件、跨境電商融合發(fā)展。青海省“十四五”規(guī)劃圍繞對接國家中歐班列集結(jié)中心，提出要優(yōu)化中歐班列、鐵海聯(lián)運班列線路，加強回程貨源組織，努力實現(xiàn)國際班列雙向常態(tài)化運營，并建立省際合作機制，積極利用周邊省區(qū)成熟的路線和班列資源，推動省內(nèi)產(chǎn)品“借船出�！�，提高去程重箱率及貨物附加值。四川省、甘肅省和湖南省“十四五”規(guī)劃將目光對準(zhǔn)中歐班列與西部陸海新通道班列全面對接、聯(lián)程聯(lián)運，推廣多式聯(lián)運“一單制”，促進(jìn)中歐班列擴(kuò)容增效。
除鐵路建設(shè)、客貨運輸外，各省區(qū)市還就鐵路帶動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推生態(tài)文明建設(shè)等方面作出規(guī)劃。青海省“十四五”規(guī)劃提出謀劃建設(shè)沿青藏鐵路千里綠廊，推進(jìn)鐵路沿線功能綠化。黑龍江省和云南省圍繞中東鐵路、百年滇越鐵路等極具特色的鐵路旅游資源建設(shè)文旅廊道，培養(yǎng)旅游發(fā)展新方向。
